淮南使团离去的烟尘尚未散尽，东南天际便聚起了不祥的阴云。并非战云，而是真正的、沉甸甸的雨云，带着春末夏初不该有的寒意与湿重，笼罩了徐州大部。
起初只是连绵数日的阴雨，接着便是反常的倒春寒。郯城内外，本已抽穗扬花的冬麦，在持续低温与过量雨水的夹击下，成片倒伏、霉烂。春播的粟、豆等作物，发芽迟缓，长势萎靡。田野间，农夫们望着灰蒙蒙的天空和泥泞中衰败的庄稼，脸上写满了绝望。
天灾的獠牙，比袁术的兵锋来得更早，也更无情。
州府正堂内，气氛比屋外的天色更加阴沉。陈登、麋竺面色凝重，将各郡县紧急呈报的灾情文书一一摊开。
东海、琅琊、彭城、下邳四郡，受寒雨灾害最重，预计麦收将减产五成以上，春播作物亦受影响。广陵、东莞等地稍好，亦有三成损失。陈登声音干涩，更麻烦的是，持续阴雨导致道路泥泞，淮泗水涨，漕运受阻，江南粮米难以北运。而兖州、豫州方向，自曹操、袁术严控边境以来，民间粮贸已近乎断绝。
麋竺补充道：郯城官仓虽经整顿，存粮较丰，然要支撑全州赈济，恐力有未逮。且自赵家倒台，城西几家大粮商虽表面收敛，却暗中囤粮惜售，市面粮价已比旬日前涨了三成，且有价无市。恐慌情绪，正在蔓延。
【民心洞悉】无声铺开，刘辟能清晰地感受到，郯城乃至整个徐州的情绪底色正在迅速变化。前几日因拒婚袁术而提振的些许振奋与团结感，正在被一种更原始、更普遍的焦虑与恐慌所取代。农田里的叹息，市集上的争吵，家宅中的愁苦，汇成一股沉重的不安洪流，冲刷着这片土地刚刚凝聚起来的人心。
屋漏偏逢连夜雨。刘备揉了揉眉心，连日操劳令他眼底布满血丝，新政初行，外患未消，又遇此天灾......若处置不当，恐内生变乱，前功尽弃。
关羽沉声道：当务之急，是开仓放粮，稳定民心，严惩奸商，抑制粮价。
张飞急道：俺这就带兵去把那些奸商的粮仓抄了！看他们还敢不敢囤粮！
不可鲁莽。刘辟睁开眼睛，声音平静却带着一股凝定的力量，抄家容易，但仓促行事，易引发更大恐慌，甚至给外界以州府劫掠商贾的口实。况且，如今灾情未明，全州需粮几何，官仓能支撑多久，奸商囤粮多少，背后有无其他牵扯，皆需厘清。赈灾如治病，须先诊脉，再下药。
他走到堂中悬挂的徐州地图前，手指划过受灾区域：大哥，此次灾情，以寒雨低温为主，波及数郡，但并非颗粒无收。各地损失程度不同，需立即派员分赴各郡，实地核查灾情，精确统计缺粮人口与时间。同时，发布安民告示，宣布州府将全力赈济，严厉禁止哄抬粮价、囤积居奇，并设立举报奖赏。
子仲兄，刘辟看向麋竺，你立刻动用所有商路关系，不惜代价，从江东、青州甚至荆襄等地，多渠道紧急购粮。水路不通就走陆路，大车不行就化整为零。价格可以稍高，但粮食必须尽快入徐！同时，清查州内所有官仓、义仓、常平仓存粮实数，做好调配预案。
麋竺重重点头：竺明白，即刻去办！纵倾家荡产，亦要购得粮米！
元龙兄，刘辟又看向陈登，你总领刑名，立刻依据律法，拟定《非常时期粮食管制令》，明确粮价上限、囤积界限、惩罚措施。同时，组织可靠吏员与军中识字者，准备分赴各地，主持赈济，核发粮票，务必做到公正公开，防止胥吏中饱私囊。
陈登眼中闪过锐芒：登领命！必使法令严明，吏治清肃。
云长、翼德，刘辟对关张二人道，军粮暂时缩减两成，优先保障赈济。同时，派出部分军士，协助维护各地赈济点秩序，弹压可能出现的骚乱。尤其要盯紧小沛吕布方向，谨防其趁灾生事。
关羽、张飞肃然应诺。
刘备见刘辟顷刻间条分缕析，安排妥当，心中稍安，起身道：便依贤弟之言！我亲自起草安民告示，并上表朝廷（虽然知道可能无用），陈述灾情，请求减免徐州今岁赋税。诸位，此次天灾，乃对我徐州上下之严峻考验！务必要让百姓看到，州府与他们同在！
众人领命，匆匆而去。
刘辟没有离开，他独自站在堂前，望着檐外淅淅沥沥、仿佛无休无止的冷雨。【民心洞悉】全力
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