百姓流离失所，小国在大国的夹缝中艰难求生。在这样的背景下，“使有勇” 是抵御外侮、保障国家安全的基础，“知方” 则是维护社会秩序、实现内部稳定的关键。子路的治理思路，简洁明了，直击要害，体现了他务实的性格与强烈的责任感。他不追求繁文缛节，而是注重实际效果，试图通过强化百姓的武力与道德规范，让国家在乱世中立足。
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