奴需保证不将农桑技术用于军事；质子抵达咸阳后，将入农桑司学堂学习，大秦定会善待。”
经过三日谈判，双方最终达成协议：以阴山主峰为界，设立缓冲区；每月初一至初十在缓冲区开设互市，大秦提供粮食、种子、农具等物资，匈奴提供马匹、皮毛等特产；匈奴派遣单于之子挛鞮冒顿入咸阳为质；大秦派遣农桑技术骨干前往匈奴部落，指导农耕。
协议签订当日，张伟便让人在缓冲区搭建互市棚屋，安排农桑司吏员与匈奴官吏共同管理。可就在互市即将启动时，意外突发 —— 匈奴右贤王挛鞮呼衍，素来主张武力对抗大秦，受李斯派系暗中挑拨，认为 “通商会让匈奴失去血性”，竟率领本部骑兵突袭缓冲区，烧毁棚屋，还斩杀了两名秦方吏员。
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