隆裕二十七年，二月廿五，味县，宁王府政务院正堂。
春寒料峭，然堂内气氛却颇为热烈。窗外，柳条已悄悄抽出嫩绿的新芽，田野间隐约可见农人忙碌的身影。议事桌两侧，周景昭、谢长歌、陆望秋、玄玑先生、李毅、庞清规（自平夷赶回述职）等齐聚，所议之事，正是当务之急——春耕。
“去岁南中虽定，然哀牢、洱海等地战事，尤其生僚之乱，波及数郡，毁田烧屋，百姓流离，农时多有延误。今岁春耕，实乃安定民心、恢复元气之关键。”谢长歌神色凝重，指着几份各郡县呈报的文书，“建宁、朱提二郡尚可，然永昌、兴古等地，尤其新附之哀牢山、无量山诸寨，缺粮种、少耕牛、农具老旧者，十有五六。若春耕不顺，秋收无着，则今岁必生饥荒，新政根基动摇，此前平乱之功，恐毁于一旦。”
庞清规刚从平夷回来，对地方情形了解更深，补充道：“下官在平夷清查赵钱等家时，见其仓中囤积粮种甚多，已将其充公，正可解部分郡县之急。然杯水车薪，且远水解不了近渴。许多农户，尤其是遭了兵灾的，家中已无余粮，更无钱购种。”
陆望秋轻声道：“劝农司近日汇总各地情形，所报大同小异。春耕不等人，朝廷虽有常平仓，然存量有限，且调拨手续繁琐，缓不济急。王府需尽快拿出章程。”
周景昭看向玄玑先生：“先生有何良策？”
玄玑先生捻须沉吟片刻，缓缓道：“殿下，诸位。为今之计，当以救急扶困、助其自立为要。贫道有三议。”
“先生请讲。”
“其一，借种于民，秋偿还粮。”玄玑先生清晰道，“由王府出面，以常平仓储备、及抄没如平夷四家所得之粮种为基，设立‘春耕贷种’。凡确因战乱、贫困无力购种之农户，经里正、乡老核实，可至县衙户房或劝农司登记，按家中田亩多寡，借取相应粮种。立下借据契约，言明所借品种、数量，约定秋收后，以所产新粮，按借一还一之则归还。若遇灾年，可申请缓还或减还。如此，农人有种可播，王府仓廪亦无损，秋后更可多收一份粮储。”
李毅抚掌：“此法大善！既解百姓燃眉之急，又不耗王府根本，更能促进秋粮入库。只是…这借据契约、核实农户、分发粮种，需大量吏员，且要防止有人虚报冒领，或胥吏趁机勒索。”
“此乃其二，”玄玑先生道，“可发动各地社学学子、致仕乡绅、乃至僧道中有德行者，协助劝农司、户房吏员，下乡核实、登记、监督。一则补人力不足，二则可收教化宣传之效，三则可防胥吏舞弊。借还过程，需有乡老、保甲作保，账目公开，以杜流言。”
谢长歌点头：“可。当尽快拟定《春耕贷种细则》，明确借贷对象、额度、程序、担保、归还及减免条款。此事可由劝农司、户司、法司共办，陆副掌院总揽。”
陆望秋应下：“望秋领命。定当尽快拿出周详章程，并组织人手。”
“其三，”玄玑先生继续道，“借种乃解一时之困，长远看，需推广良法，增产固本。去岁工司所制新式曲辕犁、耧车、水车等，经试用，确可省力增效。劝农司亦从川中、江南引进数种耐旱、早熟之稻麦良种，可于各郡设试种田，择优推广。此外…”
他顿了顿，道：“老道翻阅古籍，并与孙悬针院长等探讨，可推广‘堆肥’之法。将人畜粪便、草木灰、落叶淤泥等混合堆积发酵，所得之物，肥力温和持久，可改良土壤，增加地力。此法简单易行，本小利大。王府可印制简易图说，由劝农吏下乡教授。亦可于各县设官营堆肥场，收集城中污秽，制成肥料，以平价售予农户。一可洁净城乡，二可增官府收入，三可惠及农桑，一举数得。”
周景昭眼中露出赞许之色：“先生所虑周全。借种解近忧，堆肥、良种、新农具谋远利。此三事，当并行不悖，全力推进。”他看向众人，“具体如何施行？”
庞清规道：“新式农具，工司已在赶制。然数量庞大，恐难一时满足全境。可先集中供应永昌、兴古等地，其余地区，鼓励农户以旧换新，或租赁使用。堆肥之法，确为良策。可先于味县、建宁等大城试办官营堆肥场，待摸索出成熟经验，再行推广。至于良种试种，劝农司已有规划，可在各郡择水土丰美、民风开化之处先行，待秋收见成效，百姓
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